渭政办发〔2025〕10号
各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区管委会：
《渭南市城镇污水收集处理效能提升工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，切实抓好贯彻落实。
nba买球的网站办公室
2025年6月4日
渭南市城镇污水收集处理效能提升工作方案
为加快补齐全市城镇污水收集处理设施短板，切实解决城镇突出水生态环境问题，全面提升城镇污水处理效能和水平，制定本工作方案。
一、工作目标
以城镇污水收集处理效能提升为目标，采取建管并举、系统整治、精准施策，推动城镇污水处理设施专业化运行维护管理。到2025年7月，全面完成市政及非市政雨污合流管网摸底调查，确定改造底数，制定改造计划。到2025年底，编制完成城镇排水与污水处理专项规划，力争城市（含县城）污水处理率稳定在95%以上，完成存量市政雨污合流制排水管网改造任务的20%以上，城镇污水排入排水管网许可管理进一步规范，常住人口1万以上的建制镇建成区实现生活污水处理能力全覆盖。到2026年底，20个建制镇已建成的生活污水处理设施要全面整改到位。到2027年底，33个建制镇实现生活污水处理能力全覆盖。到2028年底，市政雨污合流制排水管网基本改造完成。
二、重点任务
（一）着力提升污水收集效能。
1.全面开展排水管网摸底调查。委托专业单位对建成区范围内的主次干道、背街小巷市政排水管网及单位庭院内部排水管网混流、错接和检查井错混接等进行检测排查，列出问题清单，明确工作任务。〔市住房城乡建设局、市教育局、市卫生健康委、市民政局、市商务局等部门按职责分工负责；各县市区人民政府（管委会）落实。以下均需各县市区人民政府（管委会）落实，不再列出〕
2. 科学制定改造计划。组织编制城镇排水与污水处理等专项规划，有效衔接地下管网管廊及设施建设改造实施方案，科学制定城市排水管网修复改造和建设计划（含拟改造老旧小区）。（市住房城乡建设局牵头，市自然资源规划局等部门配合）
3. 加快推进排水管网改造。结合城市排水管网修复改造和建设计划，策划包装排水管网更新改造项目，积极争取“两重”等政策资金支持，并结合城市更新、道路改建等工作分步推进实施。加强宣传引导，严厉打击违规倾倒生活污水等行为。（市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市机关事务中心、市商务局、市城管执法局、市财政局等部门配合）
4. 强化工程质量监管。强化排水管网建设质量管理，严格实行终身负责制，依法依规对建设、勘察、设计、施工和监理开展全过程监管，确保工程质量。严格组织管线工程验收，加强排水管材质量安全监管。（市住房城乡建设局牵头负责）
（二）着力提升城镇污水处理能力。
1. 推进污水处理厂高效运行。2025年底前，各县市区要完成城市污水处理厂短时超负荷和设计最大负荷运行试验，并优化完善运行方案。未满足负荷要求的，要委托有资质的第三方公司编制技术改造方案，同步组织开展更新改造工作。（市住房城乡建设局、市生态环境局，市城投集团按职责分工负责）
2. 规范污水处理厂运行管理。督促城镇污水处理厂按照有关标准，配齐专业人员，健全工作制度，规范开展运维检测，实现进出水在线监测联网监督和信息共享。积极应对污水溢流等突发事件，确保安全运行。聚焦进水生化需氧量浓度低于100毫克/升等突出问题，制定“一厂一策”，确保进出水质达标。（市住房城乡建设局、市生态环境局，市城投集团按职责分工负责）
3. 提高污水处理厂资源化利用水平。以污水源热泵为重点，积极推广建设能源资源高效循环利用的绿色低碳污水处理。鼓励采用厌氧消化、干化焚烧和建材利用等方式处理污泥，暂不具备条件的县市区，在满足污泥含水率小于60%的前提下，可采用卫生填埋处置。组织编制再生水利用专项规划和实施方案，系统规划建设污水再生利用设施，在工业生产、园林绿化等多个领域优先使用再生水。（市住房城乡建设局、市水务局牵头，市生态环境局、市工业和信息化局、市城投集团等部门配合）
4. 规范建制镇污水处理设施规划建设运行。尚未建设污水处理设施的建制镇，要合理规划生活污水收集处理设施布局、工艺、规模和服务范围。相邻近的镇可采用跨镇集中联建方式建设污水处理设施，人口少、集中度不高的镇要推广小型化、分散化、生态化处理设施。鼓励将污水处理设施委托给第三方专业机构托管运营。（市住房城乡建设局、市生态环境局按职责分工负责）
（三）着力提升行业管理水平。
1. 强化排水许可管理。加强排水许可管理，对符合排水许可要求的排水户应发尽发排水许可证，严格查处乱倒乱排偷排污水行为。各行业主管部门要督促行业领域排水户积极落实排水许可制度。（市住房城乡建设局牵头，市机关事务中心、市工业和信息化局、市生态环境局等部门按职责分工负责）
2. 进一步加强执法监管。要加强行刑衔接，强化打击力度，提高执法效能，整治“小散乱”排水行为。对移交的超标排污、偷排等违法行为，由住房城乡建设部门会同执法部门依法依规严厉查处并予以联合惩戒（工业园区等区域由属地相应执法部门负责）。（市住房城乡建设局、市城管执法局、市生态环境局、市公安局、市工业和信息化局等部门按职责分工负责）
3. 探索推进“厂网一体化”专业化运行维护。要构建完备的污水收集处理体系，推行“厂网一体化”运营维护，建立健全“厂—站—网—户”全链条运营管理机制，实施专业化管理，做到“建得起、管得好”。（市住房城乡建设局牵头，市城投集团配合）
三、保障措施
（一）强化统筹协调。各县市区是城镇污水收集处理效能提升工作的主体，要将此项工作纳入“十五五”规划，细化工作方案和措施予以统筹推进。市县排水主管部门要强化工作调度、技术指导和效果评估等工作。
（二）加强资金筹措。各县市区要把城市生活污水收集处理项目纳入年度民生实事和重点工程项目，统筹用好和积极争取各类资金，鼓励采取与社会资本合作、特许经营等多种形式筹措资金。严格落实污水处理费征收使用管理规定。开展较好的县市区，市政府将采取“以奖代补”予以支持。
（三）严格考核评估。建立“月调度、季通报、年考核”的工作推进机制，及时调度通报。市住房城乡建设局要会同市级相关部门定期开展工作成效督导评估，对工作不力、进展缓慢的地区和单位实施约谈通报，确保取得实效。
